《辦法》第二十四條“任何單位和個人應當按照發票管理規定使用發票，不得有下列行為”，其中有“（四）擴大發票使用范圍”的條文。“超經營范圍開具發票”是否等同“擴大發票使用范圍”？且聽解析。
     在營改增以前，增值稅屬國稅機關征收管理，增值稅適用的發票一般是銷售類發票或勞務類等發票，這些發票歸國稅機關管理。營業稅屬地稅機關征收管理，營業稅適用的發票一般是服務類等發票，這些發票歸地稅機關管理。因此，納稅人銷售應稅貨物、提供應稅勞務應開具銷售類發票或勞務類等發票，銷售應稅服務、無形資產以及不動產應開具服務類等發票。
     納稅人應分別向國稅機關和地稅機關申領各類發票，按適用稅種開具，不得混淆開具。營改增以后，納稅人銷售應稅服務、無形資產以及不動產也開具增值稅適用的發票，營業稅適用的發票被取消，增值稅發票統一由國稅機關管理。因此只要是增值稅的經營業務，使用增值稅發票開具，不論是否“超經營范圍”開具，不屬于“擴大發票使用范圍”行為。

     在實際征收管理中，如上海市、廣州、陜西等地也都對此明確，方便納稅人操作。